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國辦:支持國家級新區深化改革創新加快推動高質量發展

2020-01-17 17:21 來源?:?上海證券報·中國證券網?????

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據中國政府網1月17日消息,國務院辦公廳發布關于支持國家級新區深化改革創新加快推動高質量發展的指導意見。

打造若干競爭力強的創新平臺。深入實施創新驅動發展戰略,促進科技與經濟深度融合,重大科技創新和大眾創業萬眾創新相互推動。高水平建設上海張江綜合性國家科學中心、天津國家自主創新示范區,進一步釋放天津濱?!嘘P村科技園、成都科學城等創新平臺活力。鼓勵高校、科研院所優先在新區設立科研中心、研發機構等,國家重大戰略項目、科技創新—2030重大項目等優先在有條件的新區布局,鼓勵建設主導產業協同創新公共服務平臺和工程數據中心,建設國家大科學裝置和國家科技創新基地。鼓勵由優秀創新型企業牽頭,與高校、科研院所和產業鏈上下游企業聯合組建創新共同體,建設制造業創新中心,圍繞優勢產業、主導產業,瞄準國際前沿技術強化攻關,力爭在重大“卡脖子”技術和產品上取得突破。

完善創新激勵和成果保護機制。健全科技成果轉化激勵機制和運行機制,支持新區科研機構開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點,落實以增加知識價值為導向的分配政策,自主開展人才引進和職稱評審。健全知識產權創造、運用、管理、保護機制,加強知識產權保護、運營服務、維權援助、仲裁等工作力量,鼓勵和支持企業運用知識產權參與市場競爭,打造一批擁有知名品牌和核心知識產權的優勢企業。

積極吸納和集聚創新要素。支持新區探索更加開放便利的海外科技人才引進和服務管理機制,建設海外人才離岸創新創業基地。允許高校、科研院所和國有企業的科技人才按規定在新區兼職兼薪、按勞取酬。支持有條件的新區開展優化非標準就業形式下勞動用工服務試點。充分利用首臺(套)重大技術裝備示范應用等政策措施,通過政府采購等方式,促進重大創新成果市場化應用和規?;茝V。鼓勵省級層面對新區創新平臺基礎設施建設、實驗設備購置等予以補助,加大投入力度。鼓勵創投、風投和各類產業投資基金加大對新區企業“雙創”支持力度。

做精做強主導產業。引導新區大力改造提升傳統產業,培育壯大優質企業,加快引進先進制造業企業和產業鏈龍頭企業。深入實施新一輪重大技術改造升級工程,完善企業技改服務體系,支持制造業企業運用新技術新工藝新材料新模式,加速向智能、綠色、服務型制造轉型升級,推動制造業邁向中高端。瞄準產業鏈關鍵環節和突出短板,實施先進制造業集群培育行動,推動制造業強鏈補鏈固鏈,打造更強創新力、更高附加值的產業鏈。實施現代服務業優化升級行動,推動先進制造業和現代服務業深度融合發展。鼓勵金融機構按照市場化原則,增加對新區制造業企業的中長期貸款和信用貸款投放規模。

培育新產業新業態新模式。支持新區加快發展戰略性新興產業,培育發展一批特色產業集群,提高專業化和創新發展水平,培育一批具有全球競爭力的“瞪羚”企業、新領軍者企業、專精特新“小巨人”企業和細分領域“單項冠軍”企業。加快推動區塊鏈技術和產業創新發展,探索“區塊鏈+”模式,促進區塊鏈和實體經濟深度融合。

精準引進建設一批重大產業項目。支持具備條件的新區建設制造業高質量發展國家級示范區、新型工業化產業示范基地,有針對性地引導外資項目和國家重大產業項目優先在新區布局。推動中西部和東北地區新區與東部地區建立精準承接制造業產業轉移長效機制,探索完善地區間投入共擔、利益共享、經濟統計分成等跨區域合作機制,采取共建園區等形式深化產業合作。

探索高品質城市治理方式。深入推進智慧城市建設,提升城市精細化管理水平。優化主城區與新區功能布局,推動新區有序承接主城區部分功能。提高新區基礎設施和公共服務設施建設水平,增強教育、醫療、文化等配套功能,率先全面執行綠色建筑標準,推進海綿城市建設,把宜居、綠色、便利等理念體現到規劃建設的各個細節,創造體現品質和文化底蘊的生產生活環境。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,落實職住平衡要求,嚴禁大規模無序房地產開發,支持合理自住需求,堅決遏制投機炒房行為。支持有條件的新區創新生態環境管理制度,推動開展氣候投融資工作,提高生態環境質量。

責任編輯:張維嘉
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